上海卫生健康事业高质量发展：赋能民生，引领未来
元描述: 上海卫生健康事业在“十四五”规划的关键一年取得重大突破，从推进分级诊疗、深化医改、促进科研成果转化到探索医疗卫生长三角一体化以及对口支援与援外医疗，上海用实际行动诠释着“人民至上，生命至上”的理念，为健康中国贡献“上海力量”。
吸引人的段落： 上海，一座充满活力和魅力的国际化大都市，不仅在经济发展上勇立潮头，更在卫生健康事业发展上展现出强大的动力和决心。近年来，上海卫生健康事业取得了令人瞩目的成就，从深化医改、推进分级诊疗、促进科研成果转化到探索医疗卫生长三角一体化以及对口支援与援外医疗，上海用实际行动诠释着“人民至上，生命至上”的理念，为健康中国贡献“上海力量”。
引言: 2023年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，上海卫生健康事业以高质量发展为目标，持续深化改革、促进创新，为人民健康事业发展破难题、激活力、增动力，不断满足人民群众对健康生活的新期待。
分级诊疗制度：让家庭医生成为“健康守门人”
分级诊疗制度是实现医疗资源合理配置、提升医疗服务效率的关键。上海市卫生健康委以家庭医生制度为基础，积极推进分级诊疗制度建设，促进优质医疗资源和居民就医下沉，让基层医疗服务真正惠及百姓。
具体措施:
- 号源下沉赋能家庭医生: 上海全面实施二三级医院门诊号源优先向社区卫生服务中心开放，让家庭医生有更多上级医院专家的资源和服务链接，提高他们的诊疗能力和服务质量，实现“小病当能手、大病当参谋”的目标。
- 签约服务深化发展: 上海持续推动签约服务向纵深发展，稳步推进签约服务数量和质量双提升。截至今年四月底，全市累计签约超过1100万人，常住居民签约率超过44%，其中老年人、儿童、慢性病人、孕产妇等重点人群签约率超过84%。
- 优先预约号源: 为签约居民预约早于社会面5天的门诊号源，并提供“优先就诊、优先检查、优先住院”等服务，让居民就医更便捷、更舒适。
- 完善人才队伍建设: 上海加大全科医生培养力度，完善相关职称晋升、薪酬、进编落户等激励机制，推进全科人才队伍建设。
- 医保支付制度改革: 推进以医联体为单元的医保支付制度改革，优化医保支付方式，提高医疗服务效率和质量。
成效显著:
- 上海社区卫生服务门诊量一直保持在全市三分之一以上，今年五月，全市社区门诊量占全市常住居民门诊量比例超过40%。
- 全市社区卫生服务中心平均诊治病种达119种，社区卫生服务中心平均配备药品达661种，基层医疗服务能力得到显著提升。
未来展望: 上海将继续优化分级诊疗体系，不断提高基层医疗服务能力，让更多居民享受到优质、便捷的医疗服务。
科研成果转化：搭建平台，提升能级
上海市卫生健康委高度重视源头创新，积极促进医疗卫生科技成果转化，不断提升医疗卫生科技成果转化能力，助力生物医药产业发展。
具体措施:
- 加强医企合作: 以临床问题为导向、临床需求为牵引，上海市卫生健康委已陆续开展协同创新集群、智慧医疗和新兴交叉领域研究等产学研医融合项目，鼓励企业早期介入医学研究，共同开展符合临床需求的科学研究以及开展符合市场需求的创新产品研发。
- 举办“春昇杯”医学创新人才大赛: 通过“路演”建起医疗卫生机构与医药企业、投资基金面对面交流渠道，加强医学创新人才挖掘培养，促进“医企研用”融合发展。
- 搭建医药卫生技术转移服务平台: 为行业内单位、个人提供专利成果技术评估、技术中介、转化流程政策咨询等专业技术服务，助力医疗与医药产业形成良性互动。
- 政策支持: 出台配套政策解决成果作价投资、转化现金奖励、国有资产管理、赋权改革试点等难点问题，推动医学创新成果转化。
- 开展医学创新改革试点工作: 拟通过3年时间推动试点医院围绕医学创新成果转化“探机制、建高地、搭平台、促转型”，不断提升试点医院战略定位、优化运维模式，促进医学创新成果转化。
成效显著:
- 上海医学创新成果转化能力不断提升，一批具有较高影响力的创新成果转化落地。
未来展望: 上海将继续优化医学创新成果转化体系，加强政策引导，促进医学创新成果转化，推动生物医药产业发展，为人民健康事业发展贡献力量。
长三角一体化：协同推进，优势互补
长三角地区是全国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，也是我国经济发展的重要引擎。上海市卫生健康委积极推进长三角卫生健康一体化发展，实现资源共享、区域联动、优势互补。
具体措施:
- 公共卫生一体化: 长三角公共卫生联防联控机制持续巩固，加强可疑病例跨省排查管控，定期开展联合公共卫生风险评估、应急培训和演练，推进免疫规划一体化。
- 医疗服务均质发展: 长三角区域推进瑞金医院无锡分院、仁济医院宁波分院等重点合作医院项目建设，实现资源共享、区域联动、优势互补。
- 深化中医药创新合作: 实施长三角区域中医药质控合作机制，共同推进中医优势病种的疗效、质量和研究水平的提高。
- 推进健康信息互联互通: 创新推进出生“一件事”跨省通办，推进长三角智慧互联网医院建设发展，实现线上线下服务整合。
- 卫生健康综合执法监督联动协调: 完善一体化建设工作机制，成立青浦、吴江、嘉善卫生监督综合执法联动办公室，明确联动互通工作机制与联合执法应急处置机制。
成效显著:
- 长三角卫生健康一体化发展取得新成效，医疗资源配置更加合理，医疗服务水平更加均质，区域内医疗服务质量和效率得到显著提升。
未来展望: 上海将继续深化与长三角地区兄弟省市的合作，共同推进长三角卫生健康一体化发展，为区域经济发展和社会进步做出更大的贡献。
公共卫生安全：筑牢“防火墙”，保障人民健康
超大型城市如何筑牢公共卫生安全保障？上海已建立医防融合的体制和队伍，同时积极适应数字化转型要求，不断增强传染病监测预警与应急处置能力，形成“多点触发、多元汇聚、多病共防”的新格局。
具体措施:
- 推进疾控机构现代化建设: 全力推进疾控机构现代化建设，重点规划大流行科技准备的策略和路线图，提升应对传染病流行的科技攻关能力和转化能力。
- 构建传染病监测和报告网络: 构建覆盖各级各类医疗机构，以症候群、病原、病例、事件等为核心的传染病监测和报告网络，初步形成“多点触发、多源汇集”的传染病监测预警体系。
- 开发建设“上海市传染病综合管理平台”: 汇集来自卫生、疾控、教育、民政、海关等多个部门“6个维度、11个方面”的监测信息，实现多源数据的集成融合、挖掘分析和风险预警。
- 探索“以人为核心”的多病共防、多病共管模式: 创新医防协同、医防融合机制，完善“平急转换”机制，优化传染病医疗救治资源配置，全力提升新发、罕见及不明原因传染病的临床救治能力。
- 强化社区卫生服务中心公共卫生网底作用: 加快推动基层社区卫生服务能效升级，增强新发、突发传染病早期发现能力，规范“市—区—社区”三级传染病防控应急标准化队伍建设，有效防范化解重大传染病风险。
成效显著:
- 上海公共卫生安全保障能力不断提升，有效应对各种突发公共卫生事件，保障人民健康安全。
未来展望: 上海将继续完善公共卫生体系，加强传染病防控工作，提升应对重大公共卫生事件的能力，为人民群众提供更加安全、可靠的健康保障。
对口支援与援外医疗：医者仁心，大爱无疆
上海卫生健康系统坚决贯彻落实党中央国务院、市委市政府关于脱贫攻坚指示精神，按照“中央要求、当地需求、上海所能”相结合的原则，整合全市医疗卫生资源，助力受援地打赢脱贫攻坚战，取得一系列工作成效。
具体措施:
- 派出过硬人才队伍: 上海每年从全市选派近450余名医疗专家赴受援地工作，为当地各族群众解除病痛，提高受援地医疗服务保障能力。
- 推进医疗人才“组团式”对口支援工作: 20多家上海三甲医院与新疆喀什二院、西藏日喀则市人民医院建立“以院包科”帮扶关系，建立了20多个医学中心，助推医院跨越式发展。
- 对口帮扶贫困县县级医院: 对口帮扶云南、西藏、青海果洛46个贫困县县级医院，县级医院全部通过二级医院评审，6家医院已晋升为三级乙等医疗机构。
- 培训医务人员: 上海以多种形式为受援地培训医务人员15万余人次，接收受援地医务人员来沪培训进修3000余人次，有效提升了受援地医疗卫生事业发展的内生动力。
- 利用互联网技术，实现远程医疗全覆盖: 上海每年为受援地区开展适宜技术、全科医生、助理执业医师考前辅导等多个培训项目，进一步提高了基层医务人员医疗服务能力，实现远程会诊、远程门诊、远程影像诊断等。
成效显著:
- 受援地医疗卫生事业发展得到显著提升，医疗服务水平不断提高，人民群众健康状况得到改善。
- 上海医疗人才“组团式”对口支援模式得到推广，为全国医疗卫生事业发展做出贡献。
未来展望: 上海将继续发挥自身优势，整合资源，加大对口支援力度，助力受援地医疗卫生事业发展，为推动健康中国建设贡献力量。
关键词：医疗服务
医疗服务 是指医疗机构、医疗人员为患者提供的诊疗、护理、康复等服务。近年来，上海市卫生健康委持续深化医疗服务改革，不断提升医疗服务质量和效率，满足人民群众对健康生活的新期待。
具体措施:
- 推进公立医院高质量发展: 上海市卫生健康委大力推进公立医院高质量发展，提升医疗服务品质，争取更多国家医学中心落地上海，深化紧密型城市医疗集团试点。
- 改善就医体验: 上海市卫生健康委将持续提升居民就医感受度，努力解决群众就医难、就医贵等问题，让群众就医更便捷、更舒适。
- 强化医疗服务监管: 上海市卫生健康委加强医疗服务监管，打击医疗欺诈、维护患者合法权益，为人民群众提供安全、可靠的医疗服务。
成效显著:
- 上海市医疗服务水平不断提升，患者满意度不断提高，医疗服务体系更加完善，成为全国医疗服务改革的先行者和示范者。
未来展望: 上海将继续深化医疗服务改革，不断提升医疗服务质量和效率，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的医疗服务。
常见问题解答
问：上海分级诊疗制度的具体实施情况如何？
答: 上海市卫生健康委全面实施二三级医院门诊号源优先向社区卫生服务中心开放，让家庭医生有更多上级医院专家的资源和服务链接，提高他们的诊疗能力和服务质量，实现“小病当能手、大病当参谋”的目标。同时，上海持续推动签约服务向纵深发展，稳步推进签约服务数量和质量双提升。截至今年四月底，全市累计签约超过1100万人，常住居民签约率超过44%，其中老年人、儿童、慢性病人、孕产妇等重点人群签约率超过84%。
问：上海如何促进科研成果转化？
答: 上海市卫生健康委高度重视源头创新，积极促进医疗卫生科技成果转化，不断提升医疗卫生科技成果转化能力，助力生物医药产业发展。具体措施包括加强医企合作，举办“春昇杯”医学创新人才大赛，搭建医药卫生技术转移服务平台，出台配套政策解决成果作价投资、转化现金奖励、国有资产管理、赋权改革试点等难点问题，开展医学创新改革试点工作等。
问：长三角卫生健康一体化取得了哪些成果？
答: 长三角卫生健康一体化发展取得新成效，医疗资源配置更加合理，医疗服务水平更加均质，区域内医疗服务质量和效率得到显著提升。具体成果包括公共卫生一体化、医疗服务均质发展、深化中医药创新合作、推进健康信息互联互通、卫生健康综合执法监督联动协调等方面。
问：上海如何保障公共卫生安全？
答: 上海已建立医防融合的体制和队伍，同时积极适应数字化转型要求，不断增强传染病监测预警与应急处置能力，形成“多点触发、多元汇聚、多病共防”的新格局。具体措施包括推进疾控机构现代化建设、构建传染病监测和报告网络、开发建设“上海市传染病综合管理平台”、探索“以人为核心”的多病共防、多病共管模式、强化社区卫生服务中心公共卫生网底作用等。
问：上海对口支援工作取得了哪些成效？
答: 受援地医疗卫生事业发展得到显著提升，医疗服务水平不断提高，人民群众健康状况得到改善。上海医疗人才“组团式”对口支援模式得到推广，为全国医疗卫生事业发展做出贡献。
问：上海未来将如何发展卫生健康事业？
答: 未来，上海将继续服务经济社会发展大局，满足群众日益增长的高品质健康服务和医疗保障需求，为建设健康中国贡献更多“上海力量”，让群众从卫生健康事业高质量发展中拥有更多获得感与幸福感。
结论
上海卫生健康事业在“十四五”规划的关键一年取得重大突破，从推进分级诊疗、深化医改、促进科研成果转化到探索医疗卫生长三角一体化以及对口支援与援外医疗，上海用实际行动诠释着“人民至上，生命至上”的理念，为健康中国贡献“上海力量”。未来，上海将继续深化改革、促进创新，不断提升卫生健康事业发展水平，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的医疗服务，为建设健康中国贡献更大的力量。
